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3月7日,法国反对"首次就业合同"(CPE)的抗议活动进入新一轮高潮,据警方统计,当天,全国各地举行的抗议示威活动超过160起,参加抗议活动的总人数达30万,法国工会宣称,参加抗议活动的示威者多达78万,个别工会组织甚至声称有百万人上街游行,总之,这一天成为今年2月7日以来,全法国参加抗议活动人数最多的一天。 要弄明白为什么有这么多法国人反对CPE,首先需要了解CPE的由来,及其对法国社会产生的冲击力。 1981年5月,密特朗在大选中获胜,出任法国总统,法国开始了左、右派轮流执政时期。劳动者的权利保护被新上任的左翼政党列为最优先关注的日程。 1982年,左翼政府出台4项劳动法律和2项规定,即著名的"奥胡法律"。这些法律和规定提出了两项基本原则,即在劳动关系中保护公民基本权利的原则和雇主内部规范权受到限制的原则。 这些原则恰恰与眼下德维尔潘政府准备提交议会审议通过的“CPE”修正法案形成了抵触。 上世纪90年代末以来,法国的失业率始终在10%左右徘徊,其中,一个突出的问题,是年轻人失业率太高,25岁以下年轻人的失业率高达22.8%,构成了社会和谐稳定的一个重大威胁。因此,改善就业状况,特别是年轻人的就业状况,一直是历届法国政府的主要政策课题。 德维尔潘政府上台以来,承接上届政府的努力,出台了一系列鼓励就业的措施,其中最重要的一条,就是引发眼下大规模抗议活动的罪魁祸首——CPE。 CPE针对法国目前劳动保护法对企业雇主不得随意解雇职工的有关条款内容,其核心思路是:由于现行法律对雇主解雇职工设置了种种苛刻的条件,导致雇主不愿也不敢轻易招聘员工。为了解除雇主的顾虑,必须赋予雇主更多随意解雇员工的自由。 据悉,德维尔潘政府准备提交议会讨论通过的新修正法案“CPE”,适用于20人以上企业,该法案规定,企业主与首次参加工作的年轻雇员签订的长期工作合同包括2年试用期。在2年试用期内,雇主可以不需要特殊理由,随意解雇员工,条件仅仅是:如果雇佣合同执行不超过6个月,雇主只需提前2星期将解雇决定通知雇员;如果合同执行超过6个月,则提前通知解雇的期限为1个月。 按照政府的解释,由于解除了雇主雇佣员工的后顾之忧,因此,CPE给年轻人提供了更多的就业机会,年轻人可以通过CPE,不仅获得工作机会,还能因此获得贷款、申请住宅、在职训练等等方面的权利。 然而,CPE虽然有利于增加年轻人就业,但同时也伤害了年轻人首次就业的成功率,因此,被形容为“毒性糕点”。不仅如此,由于CPE赋予雇主自由解雇员工的权利,从某种意义上说,是对上世纪80年代以来,法国在劳动者权利保护方面的一个明显倒退。对于法国这样一个高福利社会,这样一个高度重视人权平等,以及人权保护的社会,CPE对社会心理产生的冲击波能量,实在不可低估。 有舆论指出,由于2007年法国大选日益迫近,德维尔潘政府处于两难境地,一方面必须维持2005年下半年以来失业率稳步下降的趋势,另一方面,又必须迎合社会心理,在选民面前保持政府的良好形象。 舆论同时指出,眼下由CPE引发的大规模抗议活动,已经成为左翼反对派争取选民的大好机会,连日来,左翼政党头面人物纷纷出马,借用青年人对CPE的不满情绪,推波助澜,把这场抗议活动变成了“选战”的预演。 CPE问题已经成为对德维尔潘政府能力的重大考验。
来源: 商务部网站
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